中華人民共和國國務(wù)院令

第228號

廣播電視管理?xiàng)l例

(1997年8月1日國務(wù)院第61次常務(wù)會議通過)

 [1997-08-11]

第一章    總 則

    第一條 為了加強(qiáng)廣播電視管理，發(fā)展廣播電視事業(yè)，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，制定本條例。
    第二條 本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立廣播電臺、電視臺和采編、制作、播放、傳輸廣播電視節(jié)目等活動。
    第三條 廣播電視事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
    第四條 國家發(fā)展廣播電視事業(yè)�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廣播電視事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)需要和財(cái)力逐步增加投入，提高廣播電視覆蓋率。
    國家支持農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展。
    國家扶持民族自治地方和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展廣播電視事業(yè)。
    第五條 國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)全國的廣播電視管理工作。
    縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)廣播電視行政管理工作的部門或者機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱廣播電視行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視管理工作。
    第六條 全國性廣播電視行業(yè)的社會團(tuán)體按照其章程，實(shí)行自律管理，并在國務(wù)院廣播電視行政部門的指導(dǎo)下開展活動。
    第七條 國家對為廣播電視事業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎勵。

　
第二章  　廣播電臺和電視臺

　
 
    第八條 國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)制定全國廣播電臺、電視臺的設(shè)立規(guī)劃，確定廣播電臺、電視臺的總量、布局和結(jié)構(gòu)。
    本條例所稱廣播電臺、電視臺是指采編、制作并通過有線或者無線的方式播放廣播電視節(jié)目的機(jī)構(gòu)。
    第九條 設(shè)立廣播電臺、電視臺，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
    (一)有符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員；
    (二)有符合國家規(guī)定的廣播電視技術(shù)設(shè)備；
    (三)有必要的基本建設(shè)資金和穩(wěn)定的資金保障；
    (四)有必要的場所。
    審批設(shè)立廣播電臺、電視臺，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家的廣播電視建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。
    第十條 廣播電臺、電視臺由縣、不設(shè)區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門設(shè)立，其中教育電視臺可以由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府教育行政部門設(shè)立。其他任何單位和個(gè)人不得設(shè)立廣播電臺、電視臺。國家禁止設(shè)立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營和中外合作經(jīng)營的廣播電臺、電視臺。
    第十一條 中央的廣播電臺、電視臺由國務(wù)院廣播電視行政部門設(shè)立。地方設(shè)立廣播電臺、電視臺的，由縣、不設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府廣播電視行政部門提出申請，本級人民政府審查同意后，逐級上報(bào)，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)后，方可籌建。
    中央的教育電視臺由國務(wù)院教育行政部門設(shè)立，報(bào)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)。地方設(shè)立教育電視臺的，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上地方人民政府教育行政部門提出申請，征得同級廣播電視行政部門同意并經(jīng)本級人民政府審查同意后，逐級上報(bào)，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審核，由國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)后，方可籌建。
    第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)籌建的廣播電臺、電視臺，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序和廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)。建成的廣播電臺、電視臺，經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查符合條件的，發(fā)給廣播電臺、電視臺許可證。廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍和節(jié)目套數(shù)等事項(xiàng)制作、播放節(jié)目。
    第十三條 廣播電臺、電視臺變更臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)。廣播電臺、電視臺不得出租、轉(zhuǎn)讓播出時(shí)段。
    第十四條 廣播電臺、電視臺終止，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序申報(bào)，其許可證由國務(wù)院廣播電視行政部門收回。廣播電臺、電視臺因特殊情況需要暫時(shí)停止播出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府廣播電視行政部門同意；未經(jīng)批準(zhǔn)，連續(xù)停止播出超過30日的，視為終止，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
    第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立廣播電視站的，由所在地縣級以上人民政府廣播電視行政部門負(fù)責(zé)審核，并按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定審批。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定審批。
    第十六條 任何單位和個(gè)人不得沖擊廣播電臺、電視臺，不得損壞廣播電臺、電視臺的設(shè)施，不得危害其安全播出。

第三章　 廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)

　
 
    第十七條 國務(wù)院廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)對全國廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)按照國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，并實(shí)行分級建設(shè)和開發(fā)�？h級以上地方人民政府廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組建和管理本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。
     組建廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，包括充分利用國家現(xiàn)有的公用通信等各種網(wǎng)絡(luò)資源，應(yīng)當(dāng)確保廣播電視節(jié)目傳輸質(zhì)量和暢通。
    本條例所稱廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，由廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺（包括差轉(zhuǎn)臺、收轉(zhuǎn)臺，下同）、廣播電視衛(wèi)星、衛(wèi)星上行站、衛(wèi)星收轉(zhuǎn)站、微波站、監(jiān)測臺（站）及有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等構(gòu)成。
    第十八條 國務(wù)院廣播電視行政部門負(fù)責(zé)指配廣播電視專用頻段的頻率，并核發(fā)頻率專用指配證明。
    第十九條 設(shè)立廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、微波站、衛(wèi)星上行站，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，持國務(wù)院廣播電視行政部門核發(fā)的頻率專用指配證明，向國家的或者省、自治區(qū)、直轄市的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。
    第二十條 廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)射、轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目。
    廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺經(jīng)核準(zhǔn)使用的頻率、頻段不得出租、轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)不得擅自變更。
    第二十一條 廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺不得擅自播放自辦節(jié)目和插播廣告。
    第二十二條 廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計(jì)、施工、安裝，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，并由依法取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。
    廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程建設(shè)和使用的廣播電視技術(shù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，由廣播電視行政部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可投入使用。
    第二十三條 區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，由縣級以上地方人民政府廣播電視行政部門設(shè)立和管理。
    區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)方案，由縣級人民政府或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的廣播電視行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，或者由省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門報(bào)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
    同一行政區(qū)域只能設(shè)立一個(gè)區(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。有線電視站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與區(qū)域性有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
    第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)播放節(jié)目。
    第二十五條 傳輸廣播電視節(jié)目的衛(wèi)星空間段資源的管理和使用，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
    廣播電臺、電視臺利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，并經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審核批準(zhǔn)。
    第二十六條 安裝和使用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門申領(lǐng)許可證。進(jìn)口境外衛(wèi)星廣播電視節(jié)目解碼器、解壓器及其他衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查同意。
    第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶或者以其他方式破壞廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的設(shè)施。
    第二十八條 任何單位和個(gè)人不得侵占、干擾廣播電視專用頻率，不得擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號。
    第二十九條 縣級以上人民政府廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)星傳送、無線轉(zhuǎn)播、有線廣播、有線電視等多種方式，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。
　

第四章　  廣播電視節(jié)目

　
 
    第三十條 廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)的節(jié)目設(shè)置范圍開辦節(jié)目。
    第三十一條 廣播電視節(jié)目由廣播電臺、電視臺和省級以上人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位制作。廣播電臺、電視臺不得播放未取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可的單位制作的廣播電視節(jié)目。
    第三十二條 廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量，增加國產(chǎn)優(yōu)秀節(jié)目數(shù)量，禁止制作、播放載有下列內(nèi)容的節(jié)目：
    (一)危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
    (二)危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的；
    (三)煽動民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
    (四)泄露國家秘密的；
    (五)誹謗、侮辱他人的；
    (六)宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的；
    (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
    第三十三條 廣播電臺、電視臺對其播放的廣播電視節(jié)目內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十二條的規(guī)定進(jìn)行播前審查，重播重審。
    第三十四條 廣播電視新聞應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。
    第三十五條 設(shè)立電視劇制作單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)，取得電視劇制作許可證后，方可制作電視劇。
    電視劇的制作和播出管理辦法，由國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定。
    第三十六條 廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的語言文字。
    廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)推廣全國通用的普通話。
    第三十七條 地方廣播電臺、電視臺或者廣播電視站，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播電視行政部門的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目。
    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的廣播電視站不得自辦電視節(jié)目。
    第三十八條 廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照節(jié)目預(yù)告播放廣播電視節(jié)目；確需更換、調(diào)整原預(yù)告節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾告示。
    第三十九條 用于廣播電臺、電視臺播放的境外電影、電視劇，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準(zhǔn)。用于廣播電臺、電視臺播放的境外其他廣播電視節(jié)目，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。
    向境外提供的廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府廣播電視行政部門備案。
    第四十條 廣播電臺、電視臺播放境外廣播電視節(jié)目的時(shí)間與廣播電視節(jié)目總播放時(shí)間的比例，由國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定。
    第四十一條 廣播電臺、電視臺以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)。
    第四十二條 廣播電臺、電視臺播放廣告，不得超過國務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定的時(shí)間。
    廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)播放公益性廣告。
    第四十三條 國務(wù)院廣播電視行政部門在特殊情況下，可以作出停止播出、更換特定節(jié)目或者指定轉(zhuǎn)播特定節(jié)目的決定。
    第四十四條 教育電視臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定播放各類教育教學(xué)節(jié)目，不得播放與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的電影、電視片。
    第四十五條 舉辦國際性、全國性的廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并由指定的單位承辦。舉辦區(qū)域性廣播電視節(jié)目交流、交易活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并由指定的單位承辦。
    未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得舉辦廣播電視節(jié)目的交流、交易活動。
    第四十六條 對享有著作權(quán)的廣播電視節(jié)目的播放和使用，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定辦理。
　

第五章　  罰　則

　
 
    第四十七條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電臺、電視臺、教育電視臺、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、廣播電視站的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款。
    擅自設(shè)立廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、微波站、衛(wèi)星上行站的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的設(shè)備，并處投資總額1倍以上2倍以下的罰款；或者由無線電管理機(jī)構(gòu)依照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
    第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或者擅自制作電視劇及其他廣播電視節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締，沒收其從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
    第四十九條 違反本條例規(guī)定，制作、播放、向境外提供含有本條例第三十二條規(guī)定禁止內(nèi)容的節(jié)目的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止制作、播放、向境外提供，收繳其節(jié)目載體，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得，可以并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證：
    (一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更臺名、臺標(biāo)、節(jié)目設(shè)置范圍或者節(jié)目套數(shù)的；
    (二)出租、轉(zhuǎn)讓播出時(shí)段的；
    (三)轉(zhuǎn)播、播放廣播電視節(jié)目違反規(guī)定的；
    (四)播放境外廣播電視節(jié)目或者廣告的時(shí)間超出規(guī)定的；
    (五)播放未取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可的單位制作的廣播電視節(jié)目或者未取得電視劇制作許可的單位制作的電視劇的；
    (六)播放未經(jīng)批準(zhǔn)的境外電影、電視劇和其他廣播電視節(jié)目的；
    (七)教育電視臺播放本條例第四十四條規(guī)定禁止播放的節(jié)目的；
    (八)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦廣播電視節(jié)目交流、交易活動的。
    第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動，給予警告，沒收違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，可以并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷許可證：
    (一)出租、轉(zhuǎn)讓頻率、頻段，擅自變更廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺技術(shù)參數(shù)的；
    (二)廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺擅自播放自辦節(jié)目、插播廣告的；
    (三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目的；
    (四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以衛(wèi)星等傳輸方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣播電視節(jié)目的；
    (五)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)播放節(jié)目的；
    (六)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的工程選址、設(shè)計(jì)、施工、安裝的；
    (七)侵占、干擾廣播電視專用頻率，擅自截傳、干擾、解擾廣播電視信號的。
    第五十二條 違反本條例規(guī)定，危害廣播電臺、電視臺安全播出的，破壞廣播電視設(shè)施的，由縣級以上人民政府廣播電視行政部門責(zé)令停止違法活動；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；造成損害的，侵害人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第五十三條 廣播電視行政部門及其工作人員在廣播電視管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
　

第六章　  附　則

　
 
    第五十四條 本條例施行前已經(jīng)設(shè)立的廣播電臺、電視臺、教育電視臺、廣播電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位，自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新辦理審核手續(xù)；不符合本條例規(guī)定的，予以撤銷；已有的縣級教育電視臺可以與縣級電視臺合并，開辦教育節(jié)目頻道。
    第五十五條 本條例自1997年9月1日起施行。